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美国邮政局最近成为新闻焦点。面对2012年近160亿美元和过去5年410亿美元的亏损,并提议停止周六投递以削减开支,美国邮政局已经成为头条新闻,询问它是否可能"破产"。这让我们开始思考根据《破产法》,美国邮政是否可以成为债务人,这可能是一个学术问题,因为联邦法律限制了美国邮政的借贷量,规定所有美国邮政债务都由美国政府担保,并要求美国邮政提供普遍服务,公证书使馆认证,因此,如果不修改立法,重组其破产债务和业务可能永远不可能,但我们认为,探索一个像美国邮政这样具有政府机构和一些私营公司属性的混合型组织是否可以成为破产法下的债务人,这将是一个有趣的问题。《破产法》第109条规定了谁可以成为债务人。乍一看,第9章似乎是一个适当的机制,但第109(c)节将第9章的申请限制在"市政当局"。"市政当局"一词指的是"一个州的政治分支机构或公共机构或机构"–这个定义显然不包括联邦机构或机构。因此,第9章不可能,《美国专利法》必须有资格根据第7章或第11章获得救济。第109(b)和109(d)节分别界定了第7章和第11章下的债务人,通常向"人"敞开了破产法院的大门。第101(41)节定义的"人"包括"个人、合伙企业和公司,因此,如果美国邮政局是一个"政府单位",根据现行法律,它不能申请第7章或第11章。将破产法中定义为"部门、机构、机构"的政府单位排除在外,或美国的机构",乍一看,这似乎是美国邮政破产申请的丧钟。然而,回顾美国邮政的独特历史及其一些组织特征,揭示了美国邮政可能没有被定性为联邦政府的一个部门、机构或机构的一些原因。从我们国家诞生之日起,我们的邮政服务由邮政总局管理,乔治·华盛顿于1792年签署《邮政服务法》成为法律,1829年,邮政总局更名为邮政局,侵权诉讼,并成为一个官方的内阁部门,其预算和运作须经政府批准。140多年来,它一直如此,直到国会严格但最终无效的监督,再加上毁灭性的邮政罢工,1970年通过了《邮政改组法》,在《邮政改组法》颁布之前,邮政部门无疑是一个"政府单位"。但当《邮政改组法》于1971年7月1日生效时,邮局部门重生为美国邮政局:"独立设立的美国政府行政部门……"这种新的独立地位极大地改变了邮政系统的组织和管理。邮政服务不再完全由联邦政府行政部门控制。相反,如何网络维权,美国邮政管理局的管理责任被赋予了一个理事会(其成员由总统任命并经参议院确认),美国邮政有权发行债务为基础设施融资,并与工会进行集体谈判,它不再享有主权豁免的好处。它也开始制定自己的费率,接受邮政监管委员会的监管。换句话说,新的独立的美国邮政开始看起来很像,嗯,一个私人公司,或者至少非常不同于一个典型的联邦"部门"或"机构"。然而,与此同时,国会并没有取消所有的政府职能。例如,美国邮政局仍然受信息自由法案的约束,必须像大多数联邦机构一样向公众公开其记录。它不缴纳联邦税。它的借贷能力受到法令的限制,这是该组织财务状况的一个因素问题——所有USPS债务都由联邦政府担保。虽然从未有法院考虑过USPS是否可以申请破产,但美国最高法院已经考虑过USPS是否是政府部门,用于其他目的。在2004年的一起案件中,美国邮政局诉Flamingo,最高法院审查了邮政服务的独特地位和历史,以确定国会是否有意将其置于谢尔曼反托拉斯法的管辖之下。尽管承认USPS"高度独立于政府其他部门",但法院得出结论认为,邮政服务"仍然是政府的一部分",因此不受反托拉斯法的约束。这一先例虽然不是直接的,但必须加以区分,以避免得出结论:根据破产法,美国邮政是一个政府单位,因此没有资格成为债务人。美国邮政的债务有联邦担保,出生公证办理,事实上,大部分资金都是从联邦融资银行借来的。此外,国会对USPS为其养老金债务提供的资金一直保持着严格的控制。因此,任何重组都需要政府政治部门做出艰难的决定。虽然目前尚不清楚该组织是否可能是现行法律下的债务人,正如通用汽车(General Motors)和克莱斯勒(Chrysler)的案例所表明的那样,如果情况足够严峻,即使美国政府是主要债权人,而且重组需要有争议的政治选择,破产程序也能产生成功的结果。我们将不得不拭目以待,专利网查询,看看美国邮政是否曾试图根据破产法。别指望它来了星期六。脚注(返回文本)美国邮政服务公司Delia Lloyd:我们的下一个破产?2009年8月18日, U.S.736(2004年)

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