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由萨拉·科埃略撰稿,我们之前曾在这里和这里的博文中谈到瓦列霍市在寻求破产保护时遇到的棘手问题。这一审查的部分原因是,怎么去公证处公证,有人批评该案拖得太久,没有走出破产的明确途径,也没有摆脱财务困境的途径。不过,该市确实这样做了,确认一个计划,使其脱离破产法第9章的保护。在这篇文章中,我们回到瓦莱霍市的第9章案例,看看该计划提供了什么,以及为什么花了这么长时间才制定和确认它。在哈里斯堡市于10月11日(星期二)提交了备受期待的申请之后,互联网版权,本周,我们将对近期最突出的市政破产案进行回顾。与瓦莱霍市一样,哈里斯堡市也面临着根据第9章提出申请的资格的直接挑战,这一次来自宾夕法尼亚州,理由是州法律禁止备案,哈里斯堡市长,理由是市议会在批准申请时未经授权行事。该案正在宾夕法尼亚州中区的美国破产法院由法官玛丽·D·法兰西(Mary D.France)审理。对哈里斯堡申请提出质疑的描述可在《纽约时报》上找到,《华尔街日报》和彭博社报道,关于哈里斯堡申请的挑战的听证会定于2011年11月23日举行。瓦莱霍市计划瓦列霍市的计划围绕某些租赁债务的重组,并规定向一般无担保债权的持有人进行分配。就租赁义务而言,该计划实质性地改变了各种租赁的条款,为城市节省开支,包括:,除其他事项外,减少租赁付款,取消部分所欠利息,规定无息延期,降低利率,将利息资本化,并提供在某些情况下延长租赁期限或增加本金利息的能力。纽约市政府通过重组这些债务节省了大量资金。纽约市政府估计,就与其最大债权人相关的租赁债务而言,利息债务的减少将拯救纽约市约47%的债务支付义务,或略低于2300万美元(按现值计算)。在本案的早些时候,纽约市拒绝了(如本文所述)并与其工会重新谈判了集体谈判协议,允许其在计划提出之前重组大量的劳动义务。该重组反映在一般无担保债权池的计划中,这是大部分与劳工有关的债权。一般无担保债权的持有人将分享约600万美元的资金,以收回约20%至30%的债权。据估计,约510万美元的资金将支付给两个工会及其成员,作为和解和削减的一部分因市政府不遵守或拒绝集体谈判协议而向纽约市提出的索赔。其他劳工索赔也被视为一般无担保索赔,尽管某些退休人员的健康索赔将从较大的类别中删除,并在一个方便的类别中进行处理,以便在总额不到100000美元的情况下全额支付。其余的类别有相当直截了当的处理方法。一般责任索赔的持有人可以针对保险进行索赔,并且可以从索赔的任何自保部分或超出保险范围的金额中获得一个百分比,与为一般无担保索赔的持有人提供的回收百分比相对应各种未受损的债务,包括CalPERS退休计划对CalPERS的义务,某些工人赔偿要求,某些租约和合同下的义务,以及特殊收入担保的债务。这看起来不太复杂,那么怎么花了这么长时间?当然,该计划的细节比这里提供的要点更为复杂,但该计划的复杂性并不能解释该市长期破产的原因。从瓦莱霍市提交诉状到2011年8月4日确认其计划,大约过去了3年零2个月。披露声明总结了截至2011年2月,债务人为其主要专业人员支付的大约920万美元的费用和开支。考虑到这一等式,有些人对第9章是否是重组市政债务的有效机制提出了疑问。不过,看看纽约市与工会之间争议的时间表,说明了漫长的日历。正如之前的帖子中所讨论的,瓦莱霍市的某些工会对该市是否符合第9章的资格提出了质疑,感情破裂的证据,直到2009年6月,也就是在该市5月23日的11个月之后,第九巡回法院的破产上诉小组才对诉讼作出裁决,2008年的申请(第九巡回法院的另一项上诉被撤回)。纽约市和工会最初同意在资格诉讼进行期间推迟关于拒绝集体谈判协议的诉讼。因此,尽管纽约市在案件的第一个月寻求批准驳回其劳动协议,有关该动议的反对和答辩文件分别于2008年12月和2009年1月提交。此外,当加州东区破产法院在2009年3月作出裁决时,国立公证处,它只对否决市政集体谈判协议适用何种标准(如本文所述,它将适用Bildisco标准,该标准允许在协议负担破产财产的情况下拒绝,股权主张拒绝,债务人作出合理努力协商自愿修改,但这样的努力不太可能产生及时的解决方案)。法院推迟了对该市是否符合标准的裁决,以便继续就拒绝协议进行的谈判。法院批准了纽约市拒绝集体谈判协议的决定,而唯一一个在年底仍在质疑拒绝的工会2009年8月。工会向地区法院提出的上诉直到2010年6月才得到裁决,然而,在资格诉讼结束大约一年之后。工会进一步对地区法院的裁决提出上诉,但在2010年12月与纽约市达成一项新协议后,公证服务,最终放弃了上诉。该市声称,尽管拒绝劳动协议的过程漫长且成本高昂,但仅到2010年6月底,就节省了约3400万美元。第九巡回法院破产上诉委员会在资格诉讼中的一项调查结果是,纽约市最大的债务是其劳动义务(纽约市预计,2008-2009财年9500万美元的支出中,劳动力成本将占7940万美元),而且,纽约市政府在"能够提交一份基于劳动力成本调整的可行的长期财务计划"之前,无法与最大的租赁债务持有人"进行有意义的谈判"。看来,租赁债务持有人不愿意就调整债务和修改协议的计划的关键条款进行谈判纽约市签订了新的劳动合同,根据这些合同,它可以预测未来的运营成本。还有一些可能需要投入城市时间和资源的诉讼,包括对纽约市纳税评估的诉讼,对退休人员索赔的诉讼,以及由退休人员组成的官方委员会提出的一项动议,要求为本市提交调整计划的截止日期,或撤销本市的案件。因此,仔细观察重组的机制可以发现,重组的主要时间是与工会就第九章的资格和劳动协议进行诉讼和谈判。2011年1月,即本市劳资纠纷解决一个月后,最初提出了一项计划,这座城市受到自动停留的保护,使它能够继续经营和提供服务。归根结底,瓦莱霍案的持续时间可能并不是因为第九章规定的市政债务重组存在一些根本性缺陷——尽管第九章的资格标准几乎肯定大大延长了该案的时间,相反,它似乎是调整对市工会义务的长期斗争的结果,在公司环境中也是非常困难的过程。关于在破产中改变对雇员的义务应该有多困难一直存在争论,关于瓦莱霍案的时间长短和费用的争论应根据保护劳工期望和恢复债务人财务健康的相互竞争的利益加以考虑。也有可能是,鉴于重组涉及到根据多个集体谈判协议重组劳动义务的情况很少,特别是在市政背景下,双方没有足够的先例指导方针来管理对诉讼可能实现的预期并促进和解。对于工会来说,在案件的每一个阶段都可能有一种动机,即在案件的每一个阶段都进行艰难的诉讼和上诉,因为担心一个简单的案件会给其他市政府带来进行重组的动力如果任何其他大型市政实体寻求重组劳动义务,那么看看这条道路是否更短、更顺畅将是一件有趣的事,因为瓦莱霍案提供了一个大规模市政劳动力重组的例子。

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